(高碧云对洞庭湖经济圈的未来充满信心)

　　高碧云，区域经济研究学者。曾任中共岳阳市委常委、常务副市长，市政协主席。热心于中国农业、区域经济尤其是洞庭湖区经济的研究。其新著《洞庭湖经济史话》的出版，填补了洞庭湖经济发展史研究的空白，对学习历史、探索洞庭湖经济发展规律，加快洞庭湖区社会主义现代化建设，都有着十分重大的意义。在“环行洞庭湖”岳阳段报道暂告一段落之际，他热情地接受了红网的采访。

　　感情和责任促使我完成了这本书

　　提及《洞庭湖经济史话》一书，高碧云自然有无限感慨，“为什么会写这本书？第一主要是出于感情方面的考虑。我本身就是桃江人，出生于南洞庭湖，而后又在岳阳工作了40多年，对洞庭湖自然有种特殊的感情。在岳阳工作的四十多年间，岳阳的172个乡镇，我全部都走访过一遍。2004年退休后，为了收集常德、益阳的资料，我也曾先后8次进入实地去搜集整理。上至光绪年间下至2003年湖区所有的区志、县志、地方志我几乎全部都收集到了，集合起来共有5亿多字，差不多有2个人高呢！在深入的调查考察中，我对洞庭湖文化更加的如痴如醉，洞庭湖文化很了不得啊！”

　　“第二是出于一种责任。出于责任：我是一个从政坛退下来的人。退休以后，文件会议少了政事、闲事也不管了，但是又闲不下来，于是我自然想起重操旧业——玩“笔杆子”。

　　高碧云认为，一个人在世，特别是为官，一要立生：行得稳，坐得正；二要立业：由业绩，给群众留个好口碑，多做实事；三要立言：工作、思想的升华，岳阳楼如果没有范仲淹的《岳阳楼记》，也不会蜚声中外。在这种思考的驱使下，高碧云开始了《洞庭湖经济史话》一书的创作。

　　高碧云说，洞庭湖几千年的曲折历史，是中国历史的投影。洞庭湖区经济史，是中华民族经济史的浓缩。洞庭湖经济史，是一部治水安邦史，一部兴农富民史，一部工业成长史，一部商贸变化史，一部旅游开发史，一部城市发展史。“写书的目的主要是为洞庭湖堆积资料、数据，为后人查找资料提供方便。该书最后一共收录了大约8000个数据。感情和责任促使我完成了这本书。”

　　一点一线加一圈

　　“一点一线加一圈”，高碧云用它来概括湖南目前的经济区域发展走向。“一点，也就是长、株、潭这个中心点，这是湖南省经济的基础和形象。一线，联络着湖南最优势的地区。一圈，也就是环洞庭湖经济圈。这个经济圈尚且还停留在专家的理念上，有待于落实到官员、群众的观念里！”

　　“洞庭湖圈不管是水资源、矿产资源、粮食资源还是旅游资源都是最丰富的地区之一。”他比较说，在长江三大湖系中，环太湖经济圈和鄱阳湖经济圈持续健康运作，并已取得令人瞩目的成绩。相信环洞庭湖经济圈一定会后发先至。

　　湖区农民收入增长出现困难

　　高碧云介绍，有统计数字显示上世纪七、八十年代，在岳阳172个乡镇中，最贫穷最落后的10个乡镇有山区也有湖区。而2001年的统计却显示最落后的10个乡镇全部转移到了湖区，湖区农民收入增长出现了极大的困难。

　　究其这一变化的原因，“除了我国中西部地区农村普遍存在的原因之外，还有湖区许多特有的因素：一是自然灾害的频繁带来的减产减收。20世纪90年代中、后期，洞庭湖区在10年中连续6年发生大洪水，给人民生产、生活造成了巨大的损失；二是生产成本增高导致增支减收。这里面主要是修堤、防汛所带来的成本增高；三是粮棉、投资政策因素的影响导致农民增负减收。四是经济质量不优，农业内部结构单一，商品转化率低、高附加值产品少这些因素导致结构性减收。”

　　针对这些原因，高碧云认为，各级领导应该对洞庭湖区农民增收给予更多关注来解决这一问题具体有四个方面解决途径：

　　一、正确认识洞庭湖区农民收入现状，把支持洞庭湖区农民增收提上重要工作日程。从根本上讲，我省农业，特别是洞庭湖区农业，基础仍不牢固，影响农民增收的一些根本性因素尚未完全根除；气候对农业的影响难以预料；入世后国外农业对我们的冲击更是一个未知数。要进一步突出农业和农村问题，突出促进农民增收的问题。

　　二、全方位推进农业结构调整，大力提升农业经济的质量和效益。增加农民收入，出路在调整，希望在调整，潜力在调整。各级党委和政府要真正转变作风，深入基层，作好农业结构调整的思想发动工作、协调服务工作，帮助解决调整中一系列具体问题，以促进农业结构进一步调大规模、调优品质、调出特点、调高效益。

　　三、加大湖区基础设施建设，尽快改善湖区经济发展条件。加大对洞庭湖区水利建设的投入，增加电网改造、排涝设备更新和河湖疏浚拓卡等专项经费，减免水利建设国债转贷资金本息和配套资金。对于我省蓄洪垸的建设，各级党委、政府也要高瞻远瞩，未雨绸缪，制定特殊政策。

　　四、切实减轻农民负担，调动农民增收积极性。一是切实加快农村“费改税”步伐。二是制定平垸行洪、退田还湖扶持政策。三是制定有关蓄洪的法令和补偿、安置政策。

　　彻底治理洞庭湖水患任重而道远！

　　“洞庭湖区人民该得到回报了！”采访中高碧云几次重复这一观点，“洞庭湖区是中国著名的鱼米之乡，为支援国家建设做出了巨大贡献。但是长期高度集中的计划经济年代，洞庭湖区人民曾承受过世界上少有的沉重赋税和劳役负担。湖区的人民负担太重了！改革开放以来国家的优惠政策很少能惠及湖区，加上频频发生的洪涝灾害，湖区的经济，特别是事关国家粮食安全的湖区农业，实际上还是弱质产业、低效经济。”

　　提及洞庭湖区整治，无不是湖区人民的一块心病，高碧云也不例外，“就拿堤坝来说吧，同样是长江流域，湖北的堤坝就是皇堤，有国家拨款修筑；而洞庭湖区堤坝却是民堤。98年抗洪那个场景，我至今还历历在目。堤坝上千疮百孔，大的白蚁洞居然能没过一辆小型拖拉机。那情形啊，你们可想而知！当年朱镕基总理来湖区抗洪，站在我们千疮百孔的大堤上，看着疲惫的湖区人民，心思非常沉重。不过，让我们值得庆幸的，1998年发生那次特大洪水以后，党中央、国务院、湖南方面拨出了巨额资金，加大了对长江、洞庭湖的整治力度，大大改善了湖区人民生存、生产的条件。彻底治理长江、洞庭湖水患任重而道远！”

　　实现洞庭湖区经济一体化构思

　　在世界和区域经济一体化的浪潮中，洞庭湖区各级党政领导和许多有识之士为实现洞庭湖地区的经济一体化，曾有过不少提议。针对各样的提议，高碧云作出了一套总结，分析后主要提出了七个方面的构思：

　　一是当前的形式，国际国内产业结构调整步伐加快，社会主义市场经济体制加速完善，加快发展面临难得的机遇。抓住机遇，湖区的经济就能跃上一个新的台阶。若错失良机，洞庭湖区与全国、全省先进地区经济发展的距离就会进一步拉大。因此，高度认识实现洞庭湖区经济一体化的重大意义并把其付诸实践是当前“第一要务”。

　　二、必须制定和实行正确的产业政策，坚持合理布局，防止和杜绝产业结构的同城化现象。

　　三、21世纪有“城市世纪”或“城市时代”之称，城市化水平的高低，已经成为衡量一个国家和地区经济社会综合实力和文明程度的重要标志。因此，我们必须加快实现城市化步伐，不失时机实施城市化战略，加快以常德、益阳、岳阳为中心的城市建设，大力发展小城市，积极拓展小集镇。

　　四、洞庭湖区是块宝地，但同时也是一块险地。他的优势在水，劣势也在于水。所以，洞庭湖区基础设施建设的重中之重，是要解决生存安全问题，加强江湖堤防建设。同时也要加强洞庭经济圈的交通和能源基础设施的建设。

　　五、在新的世界经济一体化潮流面前，一个地方发展空间大小，在很大程度上取决于对外开放的程度和水平。我们洞庭经济圈要成为名副其实的改革开放示范区，就必须认真学习东部沿海地区对外开放的经验，紧跟新形势，坚定不移地走进一步开放的道路，在更大范围、更大领域、更高层次上参与国际国内经济技术合作与竞争。

　　六、体制和制度，是经济社会发展的前提和保证。打造洞庭经济圈，对体制和制度的要求，就是要实现经济社会的一体化和制度化。推动动听经济圈社会经济一体化发展，目前最大的挑战是突破行政区划的封闭。

　　七、贯彻落实科学发展观，洞庭经济圈除采取积极推进经济体制和经济增长方式的转变、坚持实施科教兴国战略、加强政治文明、精神文明和民主法制建设、坚持计划生育基本国策外，搞好环境综合整治和保护节约利用好自然资源是比较紧迫的问题。 (刘思源)